在全省干部大会上的讲话
王宪魁
（2016年5月26日）
这次会议主要传达学习习近平总书记视察我省时重要讲话精神。 对学习贯彻作出部署，用讲话精神统一思想，统一行动，用讲话精神凝心聚力，激发干事创业热情。
在“十三五”重要时期，习近平总书记亲临视察并发表重要讲话，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，深刻阐述了事关龙江长远发展的一系列重大问题，指明了龙江振兴发展的前景方向。充分体现了对龙江工作的高度重视，对发展的殷切希望对龙江人民的关心关怀，对全面振兴提出了科学指南和行动纲领。视察任务圆满成功，总书记对龙江工作给予了肯定。一是体现了龙江的广大党员干部对党中央的绝对忠诚。学习讲话，用讲话指导工作，始终保持饱满的政治热情。二是体现了事实求是，真抓实干的工作作风。讲实话，讲真情把书记提出的两点论两分法真正落实到具体工作中。三是体现了龙江的良好的精神风貌。干部群众见到书记都带着深厚的感情讲情况汇报工作,展现了精气神和好形象。留下了深刻的良好印象。
下面根据常委会初步学习讲话的认识和体会强调几点意见（六月上旬要专题召开全委会进行讨论贯彻落实）
一、充分认识总书记视察龙江的重大意义,增强推进振兴发展的责任感和使命感
总书记亲临龙江视察指导工作，是龙江改革发展进程中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。充分认识总书记视察龙江的重大意义，深刻领悟和准确把握总书记的重要讲话，使龙江各项工作始终沿着中央指引的正确方向前进。
第一、总书记视察龙江注入了振兴发展的强大的政治动力，给我们巨大的鞭策和鼓舞。总书记指出黑龙江肩负着保证国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任，战略地位十分重要。黑龙江贯彻党中央的决策部署、实施“五大规划”，改革发展稳定的各项工作取得新成效，党中央对黑龙江的工作是肯定的。黑龙江对国家的粮食安全的贡献突出，功不可没。黑龙江的政治生 态恢复的不错，这些重要的论述充分肯定了我们省的历史贡献，战略地位、发展战略和发展成效，充满了强大的正能量。对我们正处在滚石上山，爬坡过坎关键时期的广大龙江干部群众是重大的鼓舞和鞭策。极大增强了振兴发展的信心和决心。我们要把总书记的肯定和鼓励转化为干事创业的强大动力，对发展目标充满自信，对发展的战略充满自信，对发展的举措充满自信，把龙江的事情办好。
第二、总书记视察龙江，提出振兴发展的总要求赋予了新使命新内涵。总书记3月7日的重要讲话提到了推进龙江全面振兴的战略目标，这次讲话对龙江进行全方位的把脉，他指出，希望龙江的同志以邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观为指导，贯彻落实党中央的决策部署，紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，坚持问题导向，贯彻新的发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短，扬长克短，扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路子。这是当前和今后一段时期内龙江振兴发展的指导思想和总要求，我们要坚决贯彻坚决执行，自觉把龙江发展放在全国发展大背景下去谋划去推进，认清所处的历史方位和肩负的使命责任，坚定实施“五大规划”、建设龙江思路带、发展重点产业，走出一条质量更高，效益更好，结构更优，优势充分释放的振兴发展的新路。
第三、总书记的视察龙江传授了振兴发展的科学方法，为做好工作提供了重要根据。总书记的重要讲话，即提出了目标又指明了路径；即针对当前又布局长远；即点出问题又给出药方。是我们运用马克思主义世界观方法论认识问题、分析问题、解决问题的金钥匙。比如，总书记讲改造提升“老字号”，提出龙江特殊的资源和产业布局不要当成包袱，而要做好改造升级工作，让老树发新枝，比如深度开发“源字号”，提出要以油头化尾为抓手推动油城发展转型；要以煤头电尾、煤头化尾为抓手推动煤炭精深加工，推动煤城的发展转型；要以粮头食尾、农头工尾为抓手，推动粮食精深加工，做强食品加工业。我们要运用总书记讲话中贯穿的科学方法从宏观上思考问题，从历史积淀中吸取营养，从矛盾转换中把握规律，提高攻坚克难化解矛盾驾驭问题的能力。
第四，总书记视察龙江带来了振兴发展的重大机遇，形成助推发展的强大合力。总书记的重要讲话把我们省的思路提升到一个新的高度，指明了前进的方向。特别是对发展中面临的困难和挑战，和存在的问题给予充分的理解，并表示国家给予必要的支持，必将带来全省上下思想大解放，信心大增强，必将形成群情振奋、万众一心、谋振兴促发展的生动局面。全省上下要牢牢抓住总书记视察龙江重大机遇，用总书记的重要讲话武装头脑，指导实践，团结一心，务实肯干。充分调动积极性，形成振兴发展的叠加效果。我们既要发挥主观能动性，激发内生动力，也要抢抓机遇，借势发力，加快促进龙江的振兴发展。
二、深刻的领会总书记视察龙江重要讲话，牢牢把握推进振兴发展的重要要求
总书记的重要讲话，站的高，内涵丰富而深刻，具有极强的指导性和针对性，我们要认真的学习，深刻的领会，准确的把握，让重要讲话精神在龙江落地生根。
一要深刻领会、准确把握总书记提出的“坚持把转方式作调结构为振兴发展的重中之重”的重要要求
总书记强调，转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的，希望你们打好转方式调结构的攻坚战，翻身仗，走出一条质量更高，效益更好，结构更优优势，充分释放的振兴发展之路。要着力优化产业结构，推动供给侧结构改革，做好改造升级老字号，深度开发源字号，培育壮大新字号的三篇大文章。省委省政府已经出台了推进供给侧结构改革的建议，还要抓紧制定实施方案，每项任务都有明确的目标，具体措施和完成时间。加快构建现代产业新体系。
总书记强调，要着力优化所有制结构，深化国有企业改革，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济发展，增强企业内在活力，市场竞争力，发展的引领力。这些重要的要求明确了体制机制的创新方向，我们要把改革的重点放在国企改革上，龙媒体团要把现代企业制度建立起来，把富余的职工分流安置好，农垦森工要实现深化改革，以体制机制创新激发动力，释放活力，提高竞争力。我省非公有经济还不大不强特别是本地的名企业很少。要推动支持政策落地，构建新型政商关系，使名企业成为振兴发展的重要力量。
总书记强调，要着力培育人的资源阵地，特别怎么选对人才，怎么留住人才，怎么用好人的问题，抓好企业家、技术人员、领导干部这三个群体，调动各个方面的积极性。这些重要要求明确了引进、用好、留住人才的工作着力点，我们的思想要再解放，政策要再放开，着力营造一个有利于经济发展的氛围，加大人才培养和智力引进的力度，抓紧完善全面落实人才创新创业政策，吸引聚集更多的人才来龙江创业。
总书记强调，要着力优化对外开放，主动对接国家的“一带一路”战略，发挥地源优势，主动同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与中蒙饿经济走廊建设，加快形成对外开放的新格局。这些重要的要求明确了我省对外开放的战略重点，我们要主动对接欧亚经济联盟，抓紧树立具有我省竞争力、有潜力的进出口产品，引进国内外的投资者向三条国际贸易大通道输送。发展国有企业和进出口深加工企业，打造跨境产业经济链和产业经济带。
二要深刻领会、准确把握总书记提出的“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要点 ”的重要要求。
总书记强调，要坚持发展现代农业方向，争当农业现代化建设的龙头，要以稳定粮食发展为抓手，增强农业综合生产力。这些重要要求指出了龙江现代农业发展的方向，保证国家粮食安全的战略问题，粮食多少是站线问题。农业发展方式不管怎么转农业基础地位不能转，保证国家粮食安全战略地位不能转，保证农民增收不能变，我们要大力发展现代农业，稳定发展水稻生产，提高大豆生产的竞争力，让中国人的饭碗里有更多的粮食。
总书记强调的要以构建三个体系（就是产业体系，生产体系，经营体系）为抓手。加快推进现代农业，要优化农业产业结构。提高农业良种化，机械化，科技化，信息化，标准化的水平，培育新型的农业经营主体，推进多种形式的规模经营。增强垦区对周边区域的辐射带头作用。这些重要要求指明了发展现代农业的具体抓手。我们要以两江平原改革试验为牵动，以农业合作社为发展方向，推动规模化的生产、合作化的经营，产业化的发展，社会化的服务，带动农业经营多元化。要抓紧制定调整农业结构供给策改革的意见，依托自身的发展优势，发展现代畜牧业，把短板有机的结合起来，推进农林牧副渔结合和供养加销一体，一二三产同发展。要发挥垦区、林区带头作用，扶持和推广绿色食品品牌。研究建立具有龙江特色的绿色食品标准体系，推动龙江由大粮仓变成绿色的菜园。
总书记强调要以精准扶贫为抓手，打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫，精准脱贫。做到六个精准，落实五个预期。提高扶贫脱困的工作成效。这些重要要求为我们精准扶贫，精准脱贫指明了方向，我们要认真落实。特别是总书记强调要精准用钱，精准到户，精准到人。确保全面建小康道路上一个地区、一个少数民族、一个人也不能少，提高我们脱贫的效果和可持续性。
总书记强调要以推动绿色发展为抓手，推动生态文明建设，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念，抓好生态环境保护，使龙江的天更蓝，山更绿，水更清，生态更美好。这些重要要求突出了保护生态的 重要性，我们要处理好生态保护与开发的关系，坚持林中经济林中发展，林中工业林外发展。加快构建绿色产业体系和空间格局，要分析市场需求，环看市场风险，依托优势发展种植养殖，健康养老休闲养生等多元生态产业。围着冰天雪地就是金山银山制定好旅游规划，把冬季旅游做大做强。按照总书记的要求要调动农民积极性，把黑土地保护好，利用好。
三要深刻领会、准确把握总书记提出的“坚持把保障改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要要求
总书记强调，面对复杂的国内外的经济形势，要把改善民生紧紧抓在手上，改善民生支出要保障。要抓好稳定就业，保证好企业困难职工和城市困难人群的基本生活，正确处理好公平和效率的关系，深化民生领域的改革。这些重要要求明确了民生工作的重点发展方向。我们要坚持共享的发展理念，优化结构，重点保民生短板，解决好群众关心的民生问题。
四要深刻领会、准确把握总书记提出的“坚持把改变干部工作作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求
总书记强调，全党正在开展“两学一做”学习教育，要夯实“学”这个基础，抓住“做”这个关键。推动全面从严治党向基层延伸。改作风，就要求真务实，就要清正廉洁。这些重要要求指明了改进作风的具体举措，我们要牢记作风建设永远在路上，在学习上狠下功夫，不断提高能力素质，要带头解放思想，敢闯敢试、勇于实践，形成推动发展的新思路、新办法、新机制。要求真务实，强化问题意识，弘扬东抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，始终保持良好的精神状态，省委常委要带头严守政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、革新意识，带动各级党委、各级党组织和全省的党员干部向中央看起，向习近平总书记看起，向党的理论方针政策看起，必须始终坚守，毫不动摇。我们的党员干部对着这些问题要严谨、表述要准确，只有一个看齐，就是向习近平总书记为首的党中央看齐，对于这个问题不能含糊。总书记还对换届工作提出明确要求，他要求要吸取湖南衡阳、四川南充等贿选案的沉痛教训，要把标准立起来，把纪律严起来，通过换届换出好状态，换出好风气。
三、认真学习贯彻落实习总书记讲话精神，激发推动振兴发展的强大动力
学习好宣传好贯彻好总书记视察龙江的重要讲话精神，是全省当前、今后一个时期的重要任务，我们增强思想自觉和行动自觉，把学习宣传贯彻不断深入，使讲话精神转化龙江振兴发展的实践。
一是要原原本本地、仔细地在领悟上下功夫。要研究品悟，要把总书记的重要讲话印发到各市委、各部门党组党委，各级党组要结合两学一做的学习和学讲话谋振兴创新路的专题教导，以及利用中心理论组学习等等方式，把总书记的系列重要讲话特别是视察龙江的重要讲话作为重要内容，原原本本地学，反反复复地学，入心入脑。各级党校要把总书记的讲话作为重要培训内容，对党员干部进行普遍培训，党员领导干部要带头学习总书记讲话的原文，切实增强学习贯彻的主动性和坚定性。
二要在准确把握讲话实质上下功夫。总书记对我们省的重要讲话思想深邃，内涵丰富，博大精深，必须吃透精深实质，把握核心要领，重点要领会总书记对振兴龙江提出的总要求，并和3月7日的重要讲话结合起来，全面系统地理解总书记的讲话要求，做到融会贯通、学以致用。
三要联系实际。学习总书记视察龙江讲话关键是联系实际，为任务分解做好准备，要把学习贯彻总书记讲话精神和全省改革发展实践结合起来，与本部门本地区的实际工作结合起来，特别是紧密联系事关全局的五大规划、龙江丝路带、重点产业和重大设施项目，对发展的思路、目标和举措，进行再审视、再谋划、再完善，使各项工作的部署充分体现总书记的重要要求，要认真研究制定贯彻落实总书记重要讲话的责任分工方案，把责任分工分到各部门，落实到具体。
四要在广泛宣传，营造氛围上下功夫。各级宣传部门要加强工作，拿出公关计划，运用多种形式，开展全方位、多领域的宣传，使学习总书记的讲话，成为我省宣传工作的主任务、主旋律、主题和主要内容。要拓展宣传网络，推动总书记讲话进机关，进企业、进社区，进农村，进校园，成为广大干部群众的思想引领，要将强宣传深度，深入宣传总书记的重要讲话，深入宣传各地各部门的学习贯彻成果，推出一系列有分量的学习报告、综述评论和理论文章，推动总书记讲话的不断深入贯彻落实。总书记的讲话对我省的工作给予肯定，但同事我们也要坚持问题导向，我们要在未来的工作中加以改进。总书记在讲话中强调，他牵挂这篇黑土地，牵挂着龙江人民，饱含着对龙江这片沃土的深切牵挂，饱含着对龙江三千八百万人民的深厚感情，饱含着对龙江振兴发展的殷切希望。有些论调唱衰东北，总书记说这次来视察就是来给龙江的党员干部减压。但是我们要给自己增压，我们要把总书记的重要讲话转化为全省上下干事创业的绝大热情，转化为推动龙江各项工作更上新台阶的动力。
我有三点感受，同大家分享：
一是要倍加珍惜来之不易的国家对龙江的支持。“十二五”期间国家对我省的支持力度之大前所未有。这几年水利建设完成总资是864亿，铁路建设投资完成是764亿，其中铁路安全保障工程投资额和工程总量都超过“十一五”前三十年的总和，水利建设也是龙江历史上投资最多的时期，这些重大基础设施项目都是国家立项投资的，这是为长远打基础的大事和正事，我们没有理由干不好，这为我们老工业基地未来振兴打下基础。
二是要更加珍惜来之不易的民生改善成果。近几年经济下行压力正大，财政吃紧，但是再难也不能难百姓，财政再紧也不能紧民生。我省调整支持结构，重点保证民生，“十二五”期间，全省民生支出比例达到了百分之十七点六。总书记肯定了我省在保障性住房工程建设上的成绩，我省保障性安居改造工程总量位居全国前列，城乡医保标准分别增长了1.7倍和2.9倍，企业退休时工人月基本养老保险金增长了进一倍，基本功能卫生服务标准增长了2.7倍，高等教育年教育经费翻了一倍。人民群众的生活得到了极大改善，我们要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享改革发展成果。
三是要倍加珍惜来之不易的政治生态。十八大以来我们坚持贯彻中央全面从严治当的重大决策。深刻学习总书记的教育，既从严教育管理，又体现关心爱护干部，调动干部一切，广大干部保持工作的精气神，保证干事创业的热气很高。总书记这次视察时对我们的干部精神状态，干事业的劲头给予了肯定。各级领导干部要带头做好、营造好这种良好的政治生态。
这些感受是我们在实践中得来的，也是大家的共识，推动龙江全面振兴，是党中央赋予我们的使命，是全省人民的美好期盼，我们一定要珍惜总书记视察龙江带来的重大机遇，倍加珍惜来治不易的大好局面，按照总书记的重要要求激发内生动力，务实干事创业，奋力开创龙江振兴发展的新局面。希望近期各级党委、各市委常委要组织干部认真的学习、深刻的领会总书记的讲话。为下一步练习室、开创龙江振兴的新路子打下坚实基础。
